Nadzór nad procesem budowlanym to monografia poświęcona tematyce
nadzoru nad procesem budowlanym z perspektywy nauki prawa administracyjnego.
Omówiono w niej przedmiot nadzoru oraz podmioty sprawujące nadzór nad
procesem budowlanym, a także wskazano, że prawidłowe funkcjonowanie nadzoru budowlanego
wymaga współpracy uczestników procesu budowlanego wykonujących samodzielne funkcje
techniczne w budownictwie z organami administracji architektoniczno-budowlanej i organami
nadzoru budowlanego. Z jednej strony przedstawiono funkcjonowanie samorządu zawodowego
architektów i inżynierów budownictwa oraz zadań wykonywanych przez ich członków w
procesie budowlanym, z drugiej zaś - zakres władztwa publicznoprawnego przysługującego
organom administracji publicznej.
Monografia przedstawia również wybrane rozwiązania prawa amerykańskiego i
niemieckiego, w tym koncepcję prywatyzowania funkcji nadzoru budowlanego. W publikacji
przywołano także orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Naczelnego
Sądu Administracyjnego oraz sądów administracyjnych.
Książka jest adresowana do prawników, pracowników organów administracji publicznej,
architektów oraz inżynierów uczestniczących w procesie budowlanym (w tym inspektorów
nadzoru inwe-storskiego, kierowników budów i projektantów). Zainteresuje także
studentów kierunków związanych z administracją, gospodarką nieruchomościami oraz
kierunków technicznych.
Dominik Sypniewski - doktor nauk prawnych, adiunkt w Zakładzie Prawa
i Administracji Wydziału Administracji i Nauk Społecznych Politechniki Warszawskiej.
Specjalizuje się w tematyce prawa administracyjnego i publicznego gospodarczego, w
szczególności prawa budowlanego i gospodarki nieruchomościami.
Spis treści:
Wykaz skrótów
Wstęp
ROZDZIAŁ 1. Konstrukcja pojęcia nadzór nad procesem budowlanym
1.Pojęcie nadzoru w prawie administracyjnym
1.1.Nadzór w doktrynie prawa administracyjnego
1.2.Nadzór w materialnym prawie administracyjnym
1.3.Nadzór a policja administracyjna
1.4.Nadzór w ujęciu funkcjonalnym
2.Funkcje administracji publicznej w budownictwie
2.1.Funkcje państwa a wolność gospodarcza
2.2.Regulacyjna funkcja administracji publicznej
2.3.Funkcje administracji publicznej w budownictwie
3.Proces budowlany
3.1.Zakres pojęcia proces budowlany
3.2.Proces budowlany a proces inwestycyjno-budowlany
3.3.Proces budowlany a pojęcia o zbliżonym znaczeniu
4.Nadzór nad procesem budowlanym
4.1.Zakres pojęcia nadzór nad procesem budowlanym
4.2.Dobra chronione w procesie budowlanym
4.2.1.Wolność budowlana
4.2.2.Dobra egzystencjalne
4.2.3.Ład przestrzenny
5.Podmioty nadzoru nad procesem budowlanym
ROZDZIAŁ 2. Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie
1.Pojęcie i zakres samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie
1.1.Geneza i rys historyczny
1.2.Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie na gruncie ustawy z 7 lipca 1994 r. -
Prawo budowlane
1.3.Rzeczoznawca budowlany
1.4.Samorządy zawodowe architektów i inżynierów budownictwa
2.Teoretyczna konstrukcja samorządu zawodowego
2.1.Określenie pojęcia samorząd zawodowy
2.2.Określenie pojęcia zawód zaufania publicznego
2.3.Władztwo publicznoprawne samorządu zawodowego
2.4.Samorząd zawodowy w ujęciu funkcjonalnym
3.Regulacja dostępu do samodzielnych funkcji w budownictwie
3.1.Uwagi ogólne
3.2.Kryterium wykształcenia
3.3.Kryterium doświadczenia
3.4.Postępowanie kwalifikacyjne
3.5.Uprawnienia budowlane
4.Odpowiedzialność zawodowa i dyscyplinarna
4.1.Uwagi ogólne
4.2.Zasady etyki zawodowej
4.3.Standardy wykonywania zawodu architekta
4.4.Odpowiedzialność dyscyplinarna
4.5.Odpowiedzialność zawodowa
5.Odpowiedzialność karna
6.Ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej
ROZDZIAŁ 3. Nadzór nad procesem budowlanym w prawie polskim
1.Geneza nadzoru nad procesem budowlanym
1.1.Geneza prawa budowlanego
1.2.Geneza prawa budowlanego w Polsce
1.3.Geneza nadzoru nad procesem budowlanym
1.4.Ewolucja nadzoru nad procesem budowlanym
2.Organizacja nadzoru nad procesem budowlanym po reformie administracji publicznej (1999)
2.1.Geneza
2.2.Organizacja nadzoru nad procesem budowlanym na szczeblu centralnym i w województwie
2.3.Organizacja nadzoru nad procesem budowlanym w powiecie
3.Nadzór nad procesem budowlanym sprawowany przez organy administracji publicznej
3.1.Wspólne zadania organów administracji architektoniczno-budowlanej i organów nadzoru
budowlanego
3.2.Nadzór nad procesem budowlanym sprawowany przez organy administracji
architektoniczno-budowlanej
3.3.Nadzór nad procesem budowlanym sprawowany przez organy nadzoru budowlanego
3.4.Formy sprawowania nadzoru nad procesem budowlanym przez organy administracji
architektoniczno-budowlanej i organy nadzoru budowlanego
4.Nadzór sprawowany przez uczestników procesu budowlanego
4.1.Nadzór sprawowany przez projektanta
4.2.Nadzór sprawowany przez kierownika budowy
4.3.Nadzór sprawowany przez inspektora nadzoru inwestorskiego
4.4.Nadzór sprawowany przez inne osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w
budownictwie
ROZDZIAŁ 4. Nadzór nad procesem budowlanym - wybrane doświadczenia
amerykańskie i niemieckie
1.Uwagi ogólne
2.Prawo budowlane w Stanach Zjednoczonych Ameryki
2.1.Zakres pojęcia "prawo budowlane"
2.2.Administracyjne prawo budowlane
2.3.Źródła administracyjnego prawa budowlanego
2.4.Tworzenie administracyjnego prawa budowlanego
3.Działalność zawodowa w budownictwie
3.1.Uwagi ogólne
3.2.Zakres czynności wymagających posiadania licencji zawodowej
3.3.Licencje zawodowe dla architektów i inżynierów
3.4.Licencje zawodowe dla innych zawodów związanych z sektorem budownictwa
4.Nadzór nad funkcjonowaniem systemu licencji
4.1.Zakres regulacji
4.2.Wydanie i odmowa wydania licencji
4.3.Odpowiedzialność zawodowa
4.4.Charakterystyka postępowania przed komisją stanową
4.5.Sankcje o charakterze cywilnoprawnym
4.6.Sankcje o charakterze karnoprawnym
5.Nadzór nad procesem budowlanym
5.1.Uwagi ogólne
5.2.Organizacja lokalnej administracji budowlanej
5.3.Zadania i kompetencje lokalnej administracji budowlanej
5.4.Komisja odwoławcza
5.5.Funkcje lokalnej administracji budowlanej
5.6.Prywatyzacja nadzoru budowlanego
5.6.1.Geneza prywatyzacji nadzoru budowlanego
5.6.2.Prywatyzacja nadzoru budowlanego a przepisy modelowe I.B.C
5.6.3.Przykłady "prywatyzacji nadzoru budowlanego": prywatni dostawcy (Floryda)
5.6.4.Przykłady "prywatyzacji nadzoru budowlanego": samocertyfikacja (Nowy
Jork)
6.Nadzór nad procesem budowlanym w prawie niemieckim
6.1.Regulacja prawna procesu inwestycyjno-budowlanego
6.2.Wykonywanie działalności zawodowej w budownictwie
6.3.Organy nadzoru budowlanego
7.Doświadczenia amerykańskie i niemieckie - wnioski
ROZDZIAŁ 5. Nadzór nad procesem budowlanym - modelowe propozycje zmian
1.Uzasadnienie konieczności wprowadzenia zmian
1.1.Tendencje rozwojowe sektora budowlanego w Polsce
1.2.Dylematy i problemy związane z funkcjonowaniem nadzoru budowlanego
1.3.Założenia proponowanych zmian
2.Ograniczenie władztwa publicznoprawnego samorządu zawodowego architektów i
inżynierów budownictwa
2.1.Nadawanie uprawnień budowlanych
2.2.Odpowiedzialność zawodowa w budownictwie
2.3.Sprawowanie pieczy nad należytym wykonywaniem zawodu
3.Organizacja nadzoru nad procesem budowlanym
3.1.Nadzór budowlany jako administracja niezespolona
3.2.Prywatyzacja zadań nadzoru budowlanego
4.Podsumowanie
Bibliografia
Wykaz orzecznictwa
Wykaz aktów prawnych
Inne materiały
378 stron, A5, oprawa miękka
