Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie aktów kształtujących
ład przestrzenny stanowionych zarówno na szczeblu kraju, województwa, jak i gminy, ze
szczególnym uwzględnieniem ich normatywnego charakteru.
Zasadniczą tezę pracy stanowi bowiem twierdzenie, że akty kształtujące
ład przestrzenny mają charakter normatywny, a postanowienia zawarte w tych aktach są w
istocie normami prawnymi. Mimo doniosłości zagadnienia, normatywny charakter aktów
kształtujących ład przestrzenny nie stanowił przedmiotu rozważań w dotychczasowej
literaturze.
Autorzy ograniczali się bowiem do przedstawienia poszczególnych rodzajów opracowań
planistycznych, nie odnosząc się w zasadzie do ich charakteru normatywnego. Ma to
związek z tym, że w literaturze zostały szeroko omówione zagadnienia związane z
procesem inwestycyjno-budowlanym, natomiast w dość ograniczonym zakresie potraktowano -
poprzedzające ten proces - zagadnienia dotyczące kształtowania ładu przestrzennego.
Stan prawny na 1 stycznia 2008 r.
Spis treści:
Wykaz skrótów
str. 15
Źródła prawa
str. 15
Czasopisma
str. 18
Instytucje
str. 19
Wstęp
str. 21
Rozdział 1. Zagadnienia ogólne
str. 23
1.1. Pojęcie i istota kształtowania ładu przestrzennego
str. 23
1.2. Forma prawna kształtowania ładu przestrzennego
str. 26
1.3. Geneza kształtowania ładu przestrzennego w Polsce
str. 27
1.3.1. Kształtowanie ładu przestrzennego w II Rzeczypospolitej
str. 28
1.3.1.1. Kształtowanie ładu przestrzennego w świetle regulacji rozporządzenia
Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 16 lutego 1928 r. o prawie budowlanem i zabudowaniu
osiedli
str. 28
1.3.2. Kształtowanie ładu przestrzennego w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej
str. 32
1.3.2.1. Kształtowanie ładu przestrzennego w świetle regulacji dekretu z dnia 2
kwietnia 1946 r. o planowym zagospodarowaniu przestrzennym kraju
str. 33
1.3.2.2. Kształtowanie ładu przestrzennego w świetle regulacji ustawy z dnia 31
stycznia 1961 r. o planowaniu przestrzennym
str. 36
1.3.2.3. Kształtowanie ładu przestrzennego w świetle regulacji ustawy z dnia 12 lipca
1984 r. o planowaniu przestrzennym
str. 41
1.3.3. Kształtowanie ładu przestrzennego w III Rzeczypospolitej Polskiej
str. 45
1.3.3.1. Kształtowanie ładu przestrzennego w świetle regulacji ustawy z dnia 7 lipca
1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
str. 45
1.3.3.2. Kształtowanie ładu przestrzennego w świetle regulacji ustawy z dnia 27 marca
2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
str. 49
1.4. Podział zadań w zakresie kształtowania ładu przestrzennego
str. 50
1.4.1. Zadania w zakresie kształtowania ładu przestrzennego realizowane na szczeblu
kraju
str. 52
1.4.2. Zadania w zakresie kształtowania ładu przestrzennego realizowane na szczeblu
województwa
str. 53
1.4.3. Zadania w zakresie kształtowania ładu przestrzennego realizowane na szczeblu
gminy
str. 54
Rozdział 2. System norm kształtujących ład przestrzenny
str. 57
2.1. Pojęcie normy kształtującej ład przestrzenny
str. 57
2.2. Konkretyzacja normy kształtującej ład przestrzenny
str. 62
2.3. Normatywność aktów kształtujących ład przestrzenny
str. 65
2.4. Rodzaje norm kształtujących ład przestrzenny
str. 72
2.4.1. Normy kształtujące ład przestrzenny o charakterze powszechnie obowiązującym
str. 74
2.4.2. Normy kształtujące ład przestrzenny obowiązujące w stosunkach wewnątrz
administracji publicznej
str. 78
2.5. Hierarchia norm kształtujących ład przestrzenny
str. 82
Rozdział 3. Normy kształtujące ład przestrzenny na szczeblu kraju
str. 89
3.1. Opracowania planistyczne obejmujące obszar kraju
str. 89
3.2. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju
str. 91
3.2.1. Funkcja koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju
str. 91
3.2.2. Zakres terytorialny koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju
str. 93
3.2.3. Obowiązek sporządzenia i przyjęcia koncepcji przestrzennego zagospodarowania
kraju
str. 95
3.2.4. Podmioty odpowiedzialne za sporządzenie i przyjęcie koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju
str. 96
3.2.5. Procedura sporządzania i przyjęcia koncepcji przestrzennego zagospodarowania
kraju
str. 97
3.2.5.1. Sporządzenie projektu koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju wraz z
prognozą oddziaływania na środowisko
str. 98
3.2.5.2. Opiniowanie projektu koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju
str. 100
3.2.5.3. Podanie informacji o możliwości składania uwag i wniosków do projektu
koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju
str. 101
3.2.5.4. Rozpatrzenie uwag i wniosków dotyczących projektu koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju
str. 103
3.2.5.5. Przyjęcie koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju
str. 105
3.2.6. Treść koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju
str. 107
3.2.6.1. Przedmiot koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju
str. 107
3.2.6.2. Elementy przetransponowane do treści koncepcji przestrzennego zagospodarowania
kraju z innych opracowań planistycznych
str. 109
3.2.7. Charakter normatywny koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju
str. 110
3.3. Program zawierający zadania rządowe służące realizacji inwestycji celu
publicznego o znaczeniu krajowym
str. 113
3.3.1. Funkcja programu zawierającego zadania rządowe służące realizacji inwestycji
celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 113
3.3.2. Zakres terytorialny programu zawierającego zadania rządowe służące realizacji
inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 115
3.3.3. Obowiązek sporządzenia i przyjęcia programu zawierającego zadania rządowe
służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 116
3.3.4. Podmioty odpowiedzialne za sporządzenie i przyjęcie programu zawierającego
zadania rządowe służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 117
3.3.5. Procedura sporządzania i przyjęcia programu zawierającego zadania rządowe
służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 118
3.3.5.1. Sporządzenie projektu programu zawierającego zadania rządowe służące
realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym wraz z prognozą
oddziaływania na środowisko
str. 119
3.3.5.2. Opiniowanie projektu programu zawierającego zadania rządowe służące
realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 121
3.3.5.3. Podanie informacji o możliwości składania uwag i wniosków do projektu
programu zawierającego zadania rządowe służące realizacji inwestycji celu publicznego
o znaczeniu krajowym
str. 123
3.3.5.4. Rozpatrzenie uwag i wniosków dotyczących projektu programu zawierającego
zadania rządowe służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 124
3.3.5.5. Przyjęcie programu zawierającego zadania rządowe służące realizacji
inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 125
3.3.6. Treść programu zawierającego zadania rządowe służące realizacji inwestycji
celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 128
3.3.6.1. Przedmiot programu zawierającego zadania rządowe służące realizacji
inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 128
3.3.6.2. Elementy przetransponowane do treści programu zawierającego zadania rządowe
służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym z innych opracowań
planistycznych
str. 130
3.3.7. Charakter normatywny programu zawierającego zadania rządowe służące realizacji
inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 131
Rozdział 4. Normy kształtujące ład przestrzenny na szczeblu województwa
str. 137
4.1. Opracowania planistyczne obejmujące obszar województwa
str. 137
4.2. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 139
4.2.1. Funkcja planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 139
4.2.2. Zakres terytorialny planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 142
4.2.3. Obowiązek sporządzenia i uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 143
4.2.4. Podmioty odpowiedzialne za sporządzenie i uchwalenie planu zagospodarowania
przestrzennego województwa
str. 144
4.2.5. Procedura sporządzania i uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 146
4.2.5.1. Podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu zagospodarowania
przestrzennego województwa
str. 147
4.2.5.2. Ogłoszenie o podjęciu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania planu
zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 148
4.2.5.3. Zawiadomienie instytucji i organów właściwych w przedmiocie uzgadniania i
opiniowania projektu planu zagospodarowania przestrzennego województwa o podjęciu
uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania planu wojewódzkiego
str. 149
4.2.5.4. Rozpatrzenie wniosków dotyczących planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 150
4.2.5.5. Sporządzenie projektu planu zagospodarowania przestrzennego województwa wraz z
prognozą oddziaływania na środowisko
str. 152
4.2.5.6. Wystąpienie do właściwych instytucji i organów o opinie na temat projektu
planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz uzgodnienie projektu planu
wojewódzkiego
str. 155
4.2.5.7. Wprowadzenie do projektu planu zagospodarowania przestrzennego województwa zmian
wynikających z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień
str. 163
4.2.5.8. Podanie informacji o możliwości składania uwag i wniosków do projektu planu
zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 165
4.2.5.9. Rozpatrzenie uwag i wniosków dotyczących projektu planu zagospodarowania
przestrzennego województwa
str. 167
4.2.5.10. Stwierdzenie zgodności projektu planu zagospodarowania przestrzennego województwa
z koncepcją przestrzennego zagospodarowania kraju, a także z programami zawierającymi
zadania rządowe służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym
str. 168
4.2.5.11. Uchwalenie planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 171
4.2.5.12. Ocena zgodności z przepisami prawnymi przebiegu postępowania w przedmiocie
sporządzenia i uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 173
4.2.5.13. Ogłoszenie uchwały o przyjęciu planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 176
4.2.6. Treść planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 177
4.2.6.1. Przedmiot planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 177
4.2.6.2. Elementy przetransponowane do treści planu zagospodarowania przestrzennego województwa
z innych opracowań planistycznych
str. 179
4.2.7. Charakter normatywny planu zagospodarowania przestrzennego województwa
str. 181
Rozdział 5. Normy kształtujące ład przestrzenny na szczeblu gminy
str. 185
5.1. Opracowania planistyczne obejmujące obszar gminy
str. 185
5.2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 186
5.2.1. Funkcja studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 186
5.2.2. Zakres terytorialny studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy
str. 190
5.2.3. Obowiązek sporządzenia i uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 192
5.2.4. Podmioty odpowiedzialne za sporządzenie i uchwalenie studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 194
5.2.5. Procedura sporządzania i uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 196
5.2.5.1. Podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzania studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 196
5.2.5.2. Ogłoszenie o podjęciu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 198
5.2.5.3. Zawiadomienie instytucji i organów właściwych w przedmiocie uzgadniania i
opiniowania projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy o podjęciu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania studium gminnego
str. 200
5.2.5.4. Rozpatrzenie wniosków dotyczących studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 201
5.2.5.5. Sporządzenie projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy
str. 203
5.2.5.6. Wystąpienie do właściwych instytucji i organów o opinie na temat projektu
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz uzgodnienie
projektu studium gminnego
str. 205
5.2.5.7. Wprowadzenie do projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy zmian wynikających z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień
str. 214
5.2.5.8. Wyłożenie projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy do publicznego wglądu oraz przeprowadzenie publicznej dyskusji nad
rozwiązaniami przyjętymi w tym projekcie
str. 216
5.2.5.9. Rozpatrzenie uwag wniesionych do projektu studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 217
5.2.5.10. Wprowadzenie do projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy zmian wynikających z uwzględnionych uwag
str. 220
5.2.5.11. Uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy
str. 221
5.2.5.12. Ocena zgodności z przepisami prawnymi postępowania w przedmiocie sporządzenia
i uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 224
5.2.5.13. Ogłoszenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy
str. 227
5.2.6. Treść studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 229
5.2.6.1. Przedmiot studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
str. 229
5.2.6.2. Elementy przetransponowane do treści studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy z innych opracowań planistycznych
str. 231
5.2.7. Charakter normatywny studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy
str. 233
5.3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
str. 235
5.3.1. Funkcja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 235
5.3.2. Zakres terytorialny miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 237
5.3.3. Obowiązek sporządzenia i uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego
str. 238
5.3.4. Podmioty odpowiedzialne za sporządzenie i uchwalenie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego
str. 242
5.3.5. Procedura sporządzania i uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego
str. 244
5.3.5.1. Czynności przygotowawcze poprzedzające podjęcie uchwały o przystąpieniu do
sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 245
5.3.5.2. Podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego
str. 246
5.3.5.3. Ogłoszenie o podjęciu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 247
5.3.5.4. Zawiadomienie instytucji i organów właściwych w przedmiocie uzgadniania i
opiniowania projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego o podjęciu
uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania planu miejscowego
str. 249
5.3.5.5. Rozpatrzenie wniosków dotyczących miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego
str. 250
5.3.5.6. Sporządzenie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z
prognozą oddziaływania na środowisko
str. 252
5.3.5.7. Sporządzenie prognozy skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego
str. 255
5.3.5.8. Wystąpienie do właściwych instytucji i organów o opinie na temat projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz uzgodnienie projektu planu
miejscowego
str. 256
5.3.5.9. Uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych
przeznaczonych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na cele
nierolnicze i nieleśne
str. 264
5.3.5.10. Wprowadzenie do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zmian
wynikających z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień
str. 266
5.3.5.11. Wyłożenie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego do
publicznego wglądu oraz przeprowadzenie publicznej dyskusji nad rozwiązaniami
przyjętymi w tym projekcie
str. 269
5.3.5.12. Rozpatrzenie uwag dotyczących projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego
str. 271
5.3.5.13. Wprowadzenie do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zmian
wynikających z uwzględnionych uwag
str. 273
5.3.5.14. Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 274
5.3.5.15. Ocena zgodności z przepisami prawnymi postępowania w przedmiocie sporządzenia
i uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 280
5.3.5.16. Ogłoszenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 282
5.3.6. Treść miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 284
5.3.6.1. Przedmiot miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 284
5.3.6.2. Elementy przetransponowane do treści miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego z innych opracowań planistycznych
str. 287
5.3.7. Charakter normatywny miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
str. 288
Bibliografia
str. 293
Wykaz orzeczeń
str. 306
312 stron, A5, miękka oprawa
